X−B現代の砺波『町村合併と砺波市の誕生』
2014.9.4
１砺波市の誕生
図
戦前の町村が市に昇格するには内務大臣の許可を必要としたが、戦後の１９４６年（昭和２１）からは、都道府県知事の許可があれば市に昇格できることになった。富山県下でも町村財政の貧困、戦後の復興、経済界の混乱、地方公共団体業務等たくさんの仕事が山積みされ、小さな村の経済では四苦八苦の村政であった。あちこちの町村で合併の機運が高まり、この地方では１９５２年（昭和２７）４月、出町を中心とした庄下・中野・五鹿屋・油田・林の１町５か村が合併して県下にさきがけ、「砺波町を作った。このことによって大型予算で事業効果をあげ、合理化を図っての経費削減、大同団結による近隣町村の融和と親睦など町民から喜ばれ、これが砺波市誕生への第一歩となった。
さらに１９５３年（昭和２８）には町村合併促進法が執行され、大規模な町村合併が全県的に行なわれた。
１９５４年（昭和２９）１月には南般若・柳瀬・太田・東野尻・高波の５か村が砺波町に編入合併し、庄川の西側にある村々全部が「砺波町」となった。同年には地方自治法の一部が改正され、市制をめざす町村にあっては、人口５万人以上を必要とすることになった。そこで砺波町としては人口３万余りの町民の数では到底「市」は望みようもないことから、この際、法令施行前に庄東４か村の般若・東般若・栴檀野・栴檀山へ編入合併を呼びかけ「砺波市」の誕生を実現しようと勧誘に奔走した。
庄川を隔てての庄東４か村は、川に添った細長い地域であるため、政治・経済ともに川西との交流は昔からあまり行なわれなかった。ことに、栴檀野や東般若の北部地区は昔から中田町。戸出町との往来が多く栴檀山地区も庄川町・井波町と経済的に結ばれていた関係上、合併反対者も多く編入には困難を極めた。だが、庄東地域住民は、町当局の熱意と根気に押され、遂に１９５４年（昭和２９）３月１日庄東地区の第３次編入合併に合意した。
庄東４か村の合併を契機に、砺波町では市に昇格しようと、あらゆる機関を通し政府へ陳情を重ねたが、市成立条件の市街地形成が貧弱なため、なかなか許可されなかった。砺波地方は藩政時代から特殊な集落形態の散村地帯であることから、市街地は市全体の面積の０．６％に過ぎず、人口もわずか市総人口の１７％しかないのであるが、特例をもって１９５４年（昭和２９）４月１日に市制を許可された。ここに富山県下で８番目の市「新制田園都市・砺波市」が誕生し、初代市長に町村合併特例法により砺波町長の五島円右衛門が就任した。
その後は１９５５年（昭和３０）１月に鷹栖村、１９５７年（昭和３２）９月には若林村が編入合併した。もともと鷹栖村は１８８９年（明治２２年）の市町村制実施以来西砺波郡に属し、藩政時代からの一村一集落の大村であった。しかも、西部の津沢町に近いところもあって、編入合併には難色を示したが、市と２０か条にわたる覚書をかわし、第４次編入合併は円満解決を見た。一方、若林村は石動町と砺波市の中間にあり、西砺波郡でもあったことから、１００年以上も続いた一村集落を分村合併することもできず、日夜編入問題で話し合いの場がもたれた。長い月日をかけての討論の結果、石動町側の若林と砺波市側の若林に村を二分し、狐島・下中の一部・西中の一部の３集落は砺波市側に第５次編入合併した。かくして砺波市誕生は、５年間の歳月をかけ、先祖代々の愛着をおぼえ育てはぐくんだ各村とも別れをつげ、悲劇的な論争事態もなく１９５７年（昭和３２）９月を最後に現在の砺波市域が確定した。
砺波市の誕生後も、各村の村長を市役所の課長ポストに据えたり、各役場を〇〇出張所にするなど、１７か町村の由緒と経歴を重んじながら市政はスタートした。市当局も軌道にのった１９５７年（昭和３２）には各出張所を廃止、翌１９５８（昭和３３）には新砺波市建設第１次計画の発表、１９５９年（昭和３４）には砺波市議会議員大選挙区制の施行や市立鷹栖保育所の新築等、砺波市政の基盤である政治、経済、産業、建設の礎が着々と築かれていった。また、１９２４年（大正１３）に設置された旧出町上水道の全面改修、拡張工事が進められ、さらに１９６４年（昭和３９）には庄東地区の簡易水道が開通するなど、川水飲用の多かった散村地帯の飲料水問題も解決した。また、終戦直後の１９４６年（（昭和２１）新設の「出町厚生病院」も１９６２年（昭和３７）には装いも新たに、３階建冷暖房完備の「砺波厚生病院」診療棟に建てかえられたり、陸上自衛隊第３２１施設隊も誘致された。市制１０周年の１９６４年（昭和３９）には記念事業として新市庁舎が竣工し、明日の住みよい砺波市をつくるため官民一丸となって市の発展に力を尽くした。
２学校の統廃合
- 戦後の１９４６年（昭和２１）から１９５０年（昭和２５）までの俗にベビーブームといわれた時代に生まれた子供たちが、各村の１６の小学校に入学し始めたのが１９５２年（昭和２７）頃からで、どの学校の教室もすし詰め状態になったのは１９５８年（昭和３３）である。しかしこの頃から産児制限の風潮が広まり始めると、出生率は年々低下し、砺波市でも出生動態は１９６１年（昭和３６）からは１００人に１．３４人という状態となり、昭和３６年に設置された『砺波市小中学校統合審議会』では小中学校の統廃合に踏み切らざるを得なくなった。
ここで市内小中学校の統廃合の経過を見てみる。
（１）砺波東部小学校
１９６４年（昭和３９）４月、砺波市第１号の統合校として、庄下・油田・庄西北部の３小学校を統合して開校。
（２）栴檀山小学校
１９６９年（昭和４４）に児童数減で般若小学校に吸収合併。
（３）砺波北部小学校
１９７１年（昭和４６）４月、林・高波の両小学校を廃し、出町小学校へ通学している若林・神島地区の児童も編入し、第２号の統合校として発足。
（４）砺波北部中学校
校名は３回も変更されているが、生徒数の減少に伴い、１９７２年（昭和４７）に出町中学校に統合され廃校。
（５）庄南小学校
１９７９年（昭和５４）４月、太田・中野の両小学校を廃し、出町小学校へ通学している庄下地区の大門集落の児童を加えて、第３号統合校として開校。
（６）庄東小学校
１９８２年（昭和５７）に般若・東般若・栴檀野の３小学校を廃校し、庄東地区一円一校の第４号として発足した。遠距離通学もあって、栴檀野地区父兄の中には反対の声もあり、論争は半年以上も続いたが和解が成立し、スクールバス２台を運行しての庄東地域一校として開校。
（７）砺波南部小学校
１９８４年（昭和５９）に東野尻・五鹿屋・の両小学校を廃し、第５号の統合校として開校。
（８）庄西中学校の学区制変更
次頁の表が示すように、南般若・柳瀬・太田の３地区校下の生徒で構成している庄西中学校は、年々その数が減少し始め、出町中学校生徒数とアンバランスを来たした。統合審議会では中学校の適正規模をもとに、両中学校学区制の変更を行ない、新校舎も１９８４年（昭和５９）に通学区域のほぼ中央に新設し、翌年４月、先の３校下の外に油田・庄下・中野地区の生徒も加え新発足した。
次に高等学校の変遷を見る。
（１）砺波高等学校
１９０９年（明治４２）当時の鷹栖村の大先覚者大矢四郎兵衛らの尽力によって、県下で富中・高中・魚中についで４番目の中学校として砺波中学校が鷹栖地内に建設された。戦後まもない１９４９年（昭和２４）に不幸な出火により校舎は全焼翌年には現在地の太郎丸地内に校舎が竣工し、１９５２年（昭和２７）に砺波高等学校と名義変更され、今日に至っている。
（２）砺波工業高等学校
１９６２年（昭和３７）、中学生の高校進学者増大に伴い、砺波地方住民の高校新設の要望もあって、砺波高等学校工業科を分離し、元の砺波中学校敷地に独立校として新発足した。
（３）出町技芸女学校
１９１６年（大正５）に出町町立技芸女学校として設立され、１９４８年（昭和２３）９月、県立出町高等学校（現砺波高校）に統合され、３２年間続いた技芸女学校は廃校となった。
以上のように、１７町村にあった各小学校も学制改革と児童数の減少で７校に統合縮少され、また、戦後学校組合立として新発足した４中学校も、般若中学校校下の雄神地区生徒の分離等で通学区域の変更がはかられるなど、小中学校は適正規模と生涯教育の基礎づくりとしての充実に努められてきた。
【砺波市史編簒委員会 『砺波の歴史』1988年より抜粋】
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