近世の町として生まれた杉木新町であったが、郡奉行の支配下に置かれ、行政的には村として取り扱われていた。そのころ、越中の西部では、高岡・今石動・城端・氷見だけが町奉行支配であった。杉木新町には、村と同じように町役人として、肝煎（きもいり）と組合頭（くみあいがしら）が置かれていた。ただ、村の肝煎は、改作奉行だけの認可を受ければよかったが、町の肝煎は、郡奉行の認可が必要であった。

　杉木新町の肝煎の初代は、町立願書の筆頭にあった次郎兵衛で、３代目までにわたって勤めた。また、村では、肝煎・組合頭の相談相手になる百姓惣代（ひゃくしょうそうだい）という役職があったが、杉木新町では、町惣代（まちそうだい）と呼ばれていた。さらに、１８００年代には、十人頭という役があった。町家１０軒ほどを十人組として組織し、それを束ねるのが十人頭であった。現在の町内会の班長に当たる役である。算用聞役（さんにょうききやく）という役も置かれていた。郡奉行が任命し、商人の中に暴利をむさぼっている者がいないか、買い占めや売り惜しみをしている者がいないかなどを調べさせ、郡奉行へ通報させていた。１７００年代（享保年間）の初めごろに始まったと記録に出てきているので、低物価政策を進めるための役職であったと考えられる。杉木新町の肝煎が代々伝えていた文書の中に、『町方定書（まちかたさだめがき）』がある。１８００年（寛政１２）に自主的に作られたもので、町人として守るべきことが書かれてあり、その内容は次のようなものであった。

�@　火の番の夜番は、責任を持って勤め、出火のときは、他の村の火事であっても町役人に知らせること。
�A　火消役（ひけしやく）には、毎年２００文（もん）あて支給し、火事のときよく働いた者にはほうびを渡す。火事のほか、盆や祭りで人が混雑するときも取り締まりに出たり、大風のときの警備に当たったりすること。
�B　十人頭は、組の中をよく調べて人別帳（にんべつちょう）を差し出し、また、組の中の者で願いの筋があれば、すぐ町役人へ取り次ぐこと。
�C　結婚や転居・同居などは町役人に届け出てからにすること。
�D　山王川の橋の番人は、大水が出たらすぐ案内すること。

　杉木新町の町立願書では、１００戸の家数を目標にしていた。この数に達したのは、２０数年後の１６７６年（延宝４）のことであった。その後、少しずつ増えていき、幕末のころ２００戸余りであった。町の人たちは「鷹栖屋〇〇」というようにすべて屋号でもって呼ばれ、屋号のほとんどは出身地の村名を表わしていた。特に、杉木新町周辺の苗加・鷹栖・高道・杉木などが多かった。庄東方面からは、ほとんど出ていなかったが、三谷村（現庄川町三谷）だけは多かった。

　杉木新町の商売には、「株立（かぶだて）」と「無株立」があった。株立というのは、決められた数の株仲間だけしか営業できないもので、たばこ屋・豆腐屋・酒屋・質屋・ろうそく屋・薬種屋（やくしゅや）・油屋などであった。一方、無株立というのは、数を制限しないで自由に営業できるもので、呉服屋・小間物屋・紙屋・菓子屋などであった。これらの店は、上納銀（営業税のこと）として、株立の店は、冥加銀（みょうがぎん）を、無株立の店は、売上高または製造高によって運上銀（うんじょうぎん）を納めていた。杉木新町の商圏の範囲は、杉木御蔵へ年貢米を輸送していた太郎丸村・杉木村・中神村・深江村・神島村・苗加村・中野村・五郎丸村・大門村・鷹栖村・小杉村・林村などの周辺の村々であった。中田町の御蔵入地であった庄東地方の村々や、戸出町の御蔵入地であった太田村・柳瀬村・南般若村などは、杉木新町の商圏に含まれていなかったのである。

　このようにして、杉木新町の発展の様子を見てくると、杉木新町が他の砺波平野の町と比べて、経済的に優越していなかったことがわかる。それは、舟運の便に恵まれていなかったこと、町を支える後背地が狭く、地場産業が育たなかったことなどがその原因であった。しかし、砺波平野のほぼ中央に位置していたことから、しだいに行政的な中心としての色彩を強めていったことは確かである。十村相談所や御郡所の設置がそれを物語っている。また、１８５８年（安政５）に、相談所の土蔵の新設について、砺波郡の十村たちが改作奉行へあてた願書の中で、「中央杉木新町」と記していることからも、当時の十村たちが、杉木新町を砺波郡の中央と認識していたことがわかる。明治以降の砺波市の発展の素地は、この江戸時代につくられていたのである。


【砺波市史編簒委員会　『砺波の歴史』1988年より抜粋】